国务院有26个组成部门，有一个部委的存在特别特殊。别的部委是各管一块，而它不一样，它管的是"所有块"。民间给它起了个外号，叫"小国务院"。 而且还有一个很少会有人注意的细节，那就是每年召开两会的时候，国务院总理作政府工作报告，这是惯例。但还有一份报告，也是由国务院提请全国人大审议的，那就是国民经济和社会发展计划报告。这个待遇，别的部委没有。念这份报告的，不是总理，也不是财政部长，而是发改委主任。