一、背景 大家对公安十分敬佩，又对公安有着强烈的高标准期盼，希望基层公安能够公正执法，规范执法。换句官话说，执法规范化是公安工作的生命线，程序正义更是执法公正的核心前提。然而，当前的情况是，特别是基层执法实践中，程序瑕疵类问题并非孤立的操作失误，而是直接影响执法公信力、损害群众合法权益的关键风险点，这类问题集中体现在执法观念、实操落地和裁量标准三个层面。 第一方面是执法观念偏差：部分地区存在“重数