热电联产行业一直存在一个隐性的问题，就是项目建成之后投产困难。 很多机组已经完成了土建和安装工作，但是处于专项验收、证件办理等环节，时间长短不一，短则两三个月，长则半年以上，设备处于闲置状态， 投资回收周期被拉长，造成的时间成本和社会效益损失，往往大于工程本身造价的变化。 经开区 2×160MW 热电联产项目的设计采购施工总承包招标方案就抓住了这一点。 由中能建湖南院牵头组成的联合体以 26.99