汉朝刚刚建立的时候，整个国家被战争打垮了，从秦朝大兴土木，再到秦末起义，加上楚汉相争，打了整整四年，年年打仗，人死的很多。地里面大片土地荒着，到处都是流民，史书里面有一个很出名的细节：刘邦贵为开国皇帝，想找四匹毛色一样的马拉车，整个朝廷都凑不齐，那些大官将想出门，连马车都坐不起，只能坐牛车，就能想象当时物资有多匮乏了。在那个年代人口就是最大的本钱，没有人种地的话，就没有粮食，没有年轻人就没有士兵守